“部分浙商“击鼓传花”炒出好处纠葛”

记者周晓芳在山西太原、大同

“山西煤炭整合风暴”引发的晋官与浙商的“交锋”，近期无疑引起各界的广泛关注，甚至是“国进民退”、“ ]近日，山西省政府官员终于打破沉默，用《每日经济信息》就山西省煤炭改革中的热点问题做出回应。

“在山西省煤炭整合的过程中说‘国进民退’是无稽之谈。 ”关于当前热门的国进民退话题，山西省煤炭工业厅计划迅速发展，这是苗还利在接受《每日经济信息》采访时表示，浙江将山西煤炭改革写为“违宪”，是其不擅长宪法的表现

就目前浙江商人反映最多的投资损失而言，山西一位官员表示，目前浙江煤老板大声叫苦的原因以及一些人的高位入局无法“解决”， 苗返利总结如下。 煤老板从一开始就有矿的时候就打算去炒作。 拿到坑道后转卖给下一个个体。 就像敲鼓一样，用1亿元拥有的矿井最后炒到了10亿元，这个矿井现在就要关闭了。 这才带来很大的风险。

山西煤改是“国进民退”

苗返利是山西煤整合是“国进民退” 20%为纯国有公司。

苗还利指出，这20%的纯国有公司也不是绝对的国有公司，大同矿务局[目前同煤集团]和西山矿务局[目前西山煤电]这样煤炭领域的老公司，目前西山煤电 因为根据相关规定，森林、河流、矿产等属于所有国家，煤炭业主对矿产资源只有开采权，没有处置权。

在浙江举行的讨论山西煤炭改革的“地方产业政策连续性与公司投资信心研讨会”上，山西官员缺席，苗还利说:“这只是一个小会议，这样的小 我们没有出示证明参加的证明书。 因为这不会失去信誉。 ”。

浙商资本投资促进会法律顾问何长明在会议召开前通过特快专递、传真和公示电话向山西省人民政府、山西省发改委和山西省煤炭厅发出邀请，收到山西省方面参会确认书

浙江省的最新调查报告显示，浙江省的煤炭经营者根据资源枯竭矿

山西省的最新调查报告显示， 记者了解到，煤老板在开采权考核、开采中擅自升级，随后在转卖中扰乱价格，增加了山西煤炭整合的难度。 根据山西省的调查，浙江有131名自然人来山西投资运营75种矿产资源，其中枯竭的资源矿山有23座。 “这些煤炭公司在2006~2008年拥有这些矿山时就知道要关闭。 拥有矿山的煤炭公司的一部分应该已经赚了钱。 ”

这一官方调查报告和浙江省的调查报告数据不统一。 浙江发布的《浙江商人因晋投资的煤矿公司在山西煤矿公司并购重组背景下可能遭受重大损失》调查报告显示，浙江商人向山西煤矿公司投资约450多家，煤矿投资500多家，投资总额在500亿~1000亿元之间，所管理煤炭资源的

新上市的煤炭公司重组补偿机制为合并重组的煤矿，2006年2月28日以后向国家缴纳资源价款的重组后的新公司，退还该公司剩余资源量的价款，并原 2006年2月28日前向国家缴纳资源价款的重组后的新公司，退还剩余资源量价款，且按照成本金额标准的100%给予经济补偿。 除经济补偿外，煤炭公司还可以按照资源资本化的方法折价入股，作为新成立的公司的股份。 根据

苗还利率，应补足资源价格的款项，胶结的部分费用为判断费用。

一位业内人士表示，对有资源的公司来说，收购方会更积极，但在资源濒临枯竭的小矿山，收购方不太积极。 浙江的矿山大多是小矿山，而且很多很快就要关闭了。

另一方面，煤老板把政策说成是“捉摸不定”。 浙江煤炭公司刘红兵(化名)表示，政策始终在变化，小煤矿年生产能力下限一直在升级。 2004年“煤炭产权改革”将年产3万吨以下的小煤矿全部关闭； 2006年，《煤炭资源整合与有偿采用办法》使年产9万吨以下的煤矿全部出局。 这次，合并对象是30万吨以下的煤矿。

从2005年开始，随着政策的变化，刘红兵为了提高自己煤矿的生产能力而忙碌着，但是没有进行生产，去年年末宣布整合停止。 / br// h// br// h /危险的“经营之道”/ br// h// br// h /判断煤矿资产 刘红兵说，要判断隐藏的资产“每个关节都要打点”并不容易。

一点煤矿的“经营之道”也让这些煤店吃“哑巴黄连”。 根据一家不愿透露姓名的煤炭公司的例子，某煤矿投资数亿美元，将产能从10万吨扩展到30万吨，整合时实际产能达到30万吨，但从他的经营手续来说，仍只有10万吨。 这个到底该怎么判断呢？

另外，越境、跨层采矿也成为小煤矿的生财之道，这些有形无形的投入加剧了安全隐患，煤老板的投入价格也在上升。 “这些小煤矿出了煤，一年几乎就能恢复原状。 现在真正痛苦的是没有煤的哪个小煤矿主。 ’这位煤老板对记者说。

正是这种“经营之道”给安全带来了巨大的危险。 苗还利表示，煤老板在山西开采事故发生率极高，且隐蔽新闻误报事故的现象时有发生，更是被隐蔽新闻错过了救治较为有效的时机。 这样的事故发生后，一些煤老板逃跑了，政府必须善后。

“目前山西正在推进的煤矿合并重组就是为了根治这种状况。 ”苗还利强调。 / BR// HR// BR// HR//根据“鼓传花”带来的苦果[/BR// BR/] [/HR/] [/HR/]从2005年开始，浙江资本开始在山西

据经历过当时“盛况”的律师称，当时许多投资者对这笔交易完全没有风险意识，“一页多的纸就完成了煤矿交易”。 一位煤老板告诉记者，生意私下商量就行了，不需要放在柜台上，只要在各部门登记，就要花很大的钱。

当时，煤老板拿到矿山后就转卖给下一个个体。 返苗利将此总结为“鼓传花”。 “这些矿山在炒作中未经有关部门登记而自行转卖，登记的矿工仍是第一批自然人，这是违法的。 违法的东西当然不能保证。 ”

山西省社会科学院研究员夏冰认为，这种情况与山西矿业权市场中介因素明显不足有很大关系。 例如经纪、交易服务、交易新闻等因素明显不足。 律师观点:采矿权转让由市场机制定价

记者周晓芳 整合过程中遇到的阻力和争论认为，在经济快速发展的过程中，出现了“市场经济规律”无形之手与“政府管理”有形之手之间的博弈。

据介绍，目前国有大矿煤炭集团资源开采率可达80%以上，而普通小煤矿只有15%~30%，另外小煤矿安全事故频发。 据采访的多位业内人士介绍，考虑到资源浪费和安全事故问题，山西煤炭整合势在必行，最晚也要尽早整改。

陈海阳说，政府出面纠正是合理的，也是必要的。 但是，在煤矿资源整合过程中，必须观察以下问题。

第一，严格依法工作，在法律许可的范围内进行整合，不得违反法律基本原则。

第二，应该区分不同类型的煤矿公司，不能采取统一的方法。 例如，对非法转卖和非法盗窃的行为应当依法予以打击，对切实取得合法许可证合法开采的公司应当给予合理补偿。

第三，此次煤矿并购重组的本质是平等主体之间的民事活动，根据法律要求，并购重组中涉及采矿权的转让必须通过市场机制定价。 虽然需要政府适度干预，但不能强制定价。 合理的方法应该是通过中介判断价格。

典型情况:由于逃税而误报了部分产量的山西煤矿的自然活动果实

[/h//// h ]

从目前山西省已批准、正在批准的情况来看，虚假申报生产能力已整合

] 樊建国表示，自己的这个矿并非只有30万吨的生产能力，实际生产能力高出两倍以上。 “当时我们这里的煤炭资源税为每吨3.65元，后来反映出所有矿工和私营煤炭矿工税费过高，没多久就减少到了每吨1.5元。 我们是国营煤矿，在人力、价格等方面本来就比私营煤矿高一些，为了增加利润，只能低报煤矿的生产能力。 ”。

山西疾风暴雨式的煤矿整合开始后，樊建国坐不住了。 “刚开始的时候，我不到几天就想去煤炭监察部门，要求改变实际的生产能力。 即使还是合并了，心情也会稍微平静一些。 但是，政府方面态度很明确，不能改变合并标准。 生产能力按照当初生产许可证的核定生产能力。 ”

虚假申报现象根据案例

樊建国称，如他所述的“下岗”

浙江钱铭焕(化名) ]是大同投资煤矿的经营者，他的煤矿目前停产重组，他默许记者隐瞒产量。 “这种现象在中小煤矿几乎到处都有。 ”

山西煤炭工业厅合并重组办公室的一位负责人表示，不少矿长、煤炭业主希望变更产量，但重组标准依据煤炭生产许可证上的产量进行。 小煤矿在收购过程中，收购主体需要重新审查，变更产量的，应当向当地政府申报，并由相关部门批准。

专家:应加强监管

对煤矿产量的虚假申报，可以向山西省政府索赔

根据山西省人民政府令第221号，《山西省煤炭产量监测系统管理规定》(以下简称《规定》)于2008年4月14日在省人民政府第5次常务会议上通过，208年4月14日通过。 随后，山西省煤炭工业局为此发出通知，生产量监测系统不能正常联网运行的煤矿全部停产维修。

煤炭产量监测系统又称“电子眼”，通过安装该系统，可以严密监测煤矿少申报、产量过少申报、超能力生产等违规行为。

根据《规定》的要求，各市煤炭工业局全面执行再生产煤矿和产量联网运行情况，产量监控系统没有联网运行，数据严重失真，联网

但是，不愿具名的煤矿主向记者表示，上述《规定》在执行中并不充分规范，“可以用一定的方法‘回避’”。

煤炭资深专家李朝林认为，如果是人工设备，就有可能破坏作弊，处理这个问题需要政府的强制力。 中国能源网首席信息官韩晓平指出，产量规模是我国煤炭市场准入的主要标杆之一，煤矿超产是我国煤矿安全事故频发的重要原因之一。 掌握煤矿产量，不仅是重要的税控手段，也是政府调控煤炭市场的重要决策依据，“政府应该严惩违规者，这是唯一的出路。 ”。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-59604220上海: 021-61283003